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【百位专家谈中国制度】中国全球治理观引领全球治理变革方向

  编者按:党的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。“经国序民,正其制度”,习近平总书记曾强调:“我们说坚定制度自信,不是要固步自封,而是要不断革除体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久。”

  中国特色社会主义制度优势究竟“优”在哪里?要做到在守正中创新、在创新中守正,还应如何固根基、扬优势、补短板、强弱项?中央广播电视总台中国之声《百位专家谈中国制度》,特邀百位专家纵论优势、聚焦发展。今天(30日)推出《中国全球治理观引领全球治理变革方向》,解读专家:外交学院副院长高飞。

  开篇立论

  当今世界正在经历百年未有之大变局,推进全球治理体系变革已成为大势所趋。面对严峻的全球挑战,中国高举构建人类命运共同体旗帜,秉持共商、共建、共享的全球治理观,积极推动全球治理理念创新发展,引领全球治理变革方向,体现了为人类作出新的更大贡献的大国担当。

  有问必答

  十九届四中全会提出,要坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体。其中特别提到,要积极参与全球治理体系改革和建设。与西方的全球治理理论相比,中国的全球治理观核心是什么?有哪些不同之处?

  高飞:中国的全球治理观当中非常重要一点,就是我们强调的是共商、共建、共享。西方更多的是强调各个国家单独地去应对这些问题。实际上我们看待世界的时候,更愿意把这个世界看成是多种多样、丰富多彩的。西方的全球治理观,如果一直放到西方的哲学里面,西方有一个非常重要的特点,它是希望这个世界能够相同,变成一个样子,这样才能够得到有效的管理。所以我想我们最大的不同就在于我们是把不同的东西有效地管理起来,也就是我们经常强调的和而不同。

  推动全球治理体系变革是国际社会大家的事,应坚持共商共建共享原则,使全球治理体系变革的主张转化为各方共识,形成一致行动。这其中,中国的制度优势主要体现在哪些方面?又有哪些创新呢?

  高飞:从国内来讲,我们最大的一个制度优势就是党的领导,党的领导一定程度上是集中力量办大事。如果从全球的角度来讲,非常重要一点就是我们提出了构建人类命运共同体,这一点和其他国家不一样。我们强调我们愿意和其他国家一起来合作,共同来解决这些问题。这是我们今天面对全球挑战的情况,我们在全球治理领域一个重要的创新。

  面对不断蔓延的保护主义和逆全球化风潮,中国倡导构建人类命运共同体的理念,以负责任大国的有力担当,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展,成为世界乱象中的中流砥柱。中国对全球治理体系改革和建设的贡献主要体现在哪些方面呢?

  高飞:从三个方面来讲,从全球安全的领域来讲,中国是现有的国际安全治理体系的一个坚定的维护者,中国一直在强调以联合国安理会为核心的全球安全治理体系;从经济治理领域,中国是一个坚定的改革者,比如像世界银行、国际货币基金组织还有WTO的改革;从新兴领域来讲,像极地、太空、网络等这些领域,世界上原本没有规则,中国是一个积极的贡献者。从这些方面,中国对全球治理体系的改革和建设都作出了重大的贡献。

  近年来,随着综合国力的提升,中国已经成为全球治理的重要引擎,但挑战也不容忽视。如何看待中国在推进全球治理体系改革过程中所面临的挑战?

  高飞:一个挑战就是现在很多西方国家对中国作为一个社会主义大国的这种崛起,实际上充满了不信任。在他们的心目当中,只有一个和他们一样的国家崛起之后,才能够在全球治理体系当中发挥更大的作用。另外一个方面,很重要的一点就是中国自身的能力建设还有不足。很短时间中国迅速的发展崛起,使得我们在能力方面的储备不足,在这方面我们有很大的潜力。

  从治理失灵到新秩序重建,全球治理体系面临破解治理赤字、信任赤字、和平赤字和发展赤字等几大难题。道阻且长,行则将至。如何展望全球治理体系改革和建设的前景?

  高飞:逆全球化是小波折、小浪花。从大的方面来讲,在这个过程当中,我们还是应该有充分的信心。青山遮不住,毕竟东流去。所以从长远来讲,完善全球治理符合全球化的需要,也符合全人类的共同愿望。而且必然随着中国的发展、崛起,中国将在全球治理体系改革和建设当中发挥越来越大的作用。

  数说优势

  新中国成立以来,中国参与全球治理的意愿和能力不断增强。截至2018年12月,中国军队已先后参加24项联合国维和行动,累计派出维和军事人员近4万人,是安理会5个常任理事国中派遣维和军人最多的国家。作为世界第二大经济体,2018年,中国对全球经济增长的贡献率连续13年稳居第一。同时,中国旗帜鲜明地反对保护主义和单边主义,致力于构建开放型世界经济,与世界各国分享中国发展的机遇,持续为全球治理体系变革贡献智慧、引领方向。(记者王宗英)

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